Presentación del Presupuesto de la Ciudad
Alcalde Buddy Dyer
July 25, 2005

 

Gracias, Comisionada Sheehan, por tan cordial bienvenida.

Buenos días, Comisionados. Hoy me encuentro aquí para presentar ante ustedes, el Consejo de la Ciudad de Orlando, un presupuesto para el año fiscal 2005-2006, el cual comienza el 1ro de octubre de 2005 y cubre hasta el 30 de septiembre de 2006.

Quiero agradecer y reconocer a todas aquellas personas que se encuentran en el público y aquellos que, en el dia de hoy, están observandonos desde sus hogares, por tomarse el tiempo de formar parte de este importante proceso. Su participación y preocupación es esencial en ayudarnos a nosotros, sus oficiales electos, a dirigir y administrar nuestra ciudad teniendo presente el mejor interés de nuestros ciudadanos.

Quiero igualmente agradecer a nuestros Comisionados de la Ciudad, quienes han dedicado numerosas horas en el transcurso de las pasadas semanas participando en audiencias de presupuesto y revisando volúmenes de información para asegurar que la Ciudad esté utilizando sus recursos al máximo. Esta administración y este consejo han hecho todo esfuerzo por ofrecerle a los ciudadanos un nivel sin precedentes de acceso a nuestra información presupuestaria y fiscaI. Estas audiencias estuvieron abiertas al público y transmitida en vivo por Orange TV. Adicionalmente, este discurso sobre el presupuesto será colocado en la red electrónica de inmediato y el presupuesto adoptado para 2005-2006 estará disponible por vía electrónica para comienzos del año fiscal, en octubre.

Antes de hablar sobre el presupuesto, existe otro grupo de personas que debo reconocer por sus esfuerzos. Estos son nuestros empleados de primera línea…las personas que interactuan con nuestros ciudadanos diariamente. Ellos son el rostro de nuestra Ciudad, los hombres y mujeres que yo creo proveen el más alto nivel de servicios públicos en toda la Florida.

Son nuestros contadores y gerentes fiscales que trabajan sin cesar para asegurarse de que seamos los mejores guardianes de los impuestos de los ciudadanos. Son nuestros empleados de obras públicas que mantienen nuestras calles limpias, nuestra agua potable y nuestra ciudad hermosa. Son los empleados de permisos, que se aseguran que el proceso sea facil cuando los dueños de hogares o promotores de desarrollo solicitan permisos para reparar o construir. Ellos son nuestros empleados en el Departamento de Familias y Parques y Recreación, que mantienen los parques de la ciudad, ofrecen programas para después de clases para nuestros jóvenes y administran nuestros 116 parques e instalaciones recreativas. Son nuestros empleados de la policía y el cuerpo de bomberos que mantienen la seguridad en nuestras calles y hogares y garantizan el futuro de nuestros niños.

Nuestros departamentos municipales estrategicamente asignan sus recursos para asegurarse de que cada interacción con nuestros ciudadanos sea ejemplo del orgullo que sentimos por nuestro trabajo. Cada líder de departamento, cada empleado, continuamente analiza y busca métodos eficientes en los servicios de nuestra ciudad, y cada uno ha jugado un papel crítico al presentar hoy ante ustedes un presupuesto balanceado.

Esta es la tercera vez que tengo la oportunidad de presentarme ante este Consejo para proponer el presupuesto de la Ciudad, y es también el tercer año en que nos enfrentamos a restricciones y deficiencias presupuestarias similares a las de ciudades vecinas y alrededor de la nación. Al comenzar el proceso, un aumento en los gastos, incluyendo aumentos en los cuidados de salud y mano de obra, nos mantuvo ante una deficiencia presupuestaria de $27 millones de dólares basado en el costo proyectado para continuar servicios igualables al ingreso anticipado. Nuestra personal de la Oficina de Administración, Presupuesto y Contabilidad dedicó meses trabajando con los directores de departamentos durante nuestro proceso de preparación de presupuesto para cerrar esta brecha.

Este proceso incluye la predicción de gastos futuros a tasas de crecimiento restringido, predicción de ingresos basados en los estimados del Estado de Florida y la realización de un análisis histórico de diez años sobre la recolección del impuesto sobre la propiedad. Las predicciones son sólo una de las herramientas implementadas por esta administración y Consejo Municipal en enero de 2004, para administrar nuestros recursos fiscales. También hemos creado un Comité de Finanzas, al cual pertenece el Comisionado Diamond, y el cual provee supervisión y asesoría financiera. Hemos implementado una política de reserva estableciendo requisitos para las reservas que la Ciudad debe mantener de modo que nuestra gran ciudad esté en buenas condiciones financieras tanto aquí como en Wall Street. Aún más importante, requerimos y responsabilizamos a todos los gerentes de la ciudad de la revision mensual de sus presupuestos, para que se mantengan dentro del presupuesto general y hagan los ajustes necesarios para lograr esto.

Aunque estas herramientas están implementadas, todavía nos enfrentamos a retos continuos que contribuyen a la dificultad de balancear el presupuesto de la Ciudad. Nuestra Ciudad, al igual que nuestros residentes, tiene el peso adicional de las repercusiones de una activa temporada de huracanes el año pasado y los costos escalantes del combustible. Afortunadamente, a pesar de los devastadores daños dejados por las tormentas, me enorgullece decir que gracias a una administración sólida y fuerte, pudimos mantener nuestras operaciones diarias, cubrir los gastos de huracanes no cubiertos por el estado o por FEMA y reconstruir nuestra ciudad sin impactar aún más nuestras reservas.
Aunque hay mucho trabajo que hacer para sobreponernos a nuestros retos. También hay mucho de lo cual este Consejo y nuestros ciudadanos pueden sentirse orgullosos. Muchas ciudades se enfrentan a la amenaza de comercios que abandonan el centro de la ciudad por falta de servicios. Sin embargo, nosotros nos encontramos ante un renacimiento explosivo de actividad comercial y aumento de empleos en nuestra zona central y a través de toda nuestra ciudad. En el ultimo año, el área metropolitana de Orlando ha encabezado el estado en términos de aumento laboral. En el centro de la ciudad, se han invertido casi $2 billones de dólares en proyectos propuestos o bajo construcción. Esto incluye 5,400 unidades multifamiliares, casi medio millón de pies cuadrados en espacio comercial y 1.3 millones de pies cuadrados en espacios para oficinas.

Mientras ciudades como San José, Indianapolis y Jacksonville se han visto forzadas a tomar decisiones difíciles para disminuir servicios o eliminar personal, la Ciudad de Orlando ha buscado mejores soluciones…y gracias al arduo trabajo de nuestro personal y el compromiso de nuestros inversionistas, hemos encontrado mejores soluciones para el año presupuestario 2005-2006.

Hemos cerrado una deficiencia proyectada de $27 millones de dólares, sin aumentar los impuestos, sin cortar servicios o reducir nuestra fuerza laboral, y sin tocar nuestra reserva. Presento ante ustedes un presupuesto balanceado, el cual es un reflejo de nuestros esfuerzos por controlar gastos, mientras activamente buscamos aumentar los ingresos.

El crecimiento es parte de la solución … al aumento en el crecimiento le acompaña el aumento en los valores sobre la propiedad e ingresos. Las proyecciones para el año fiscal 2005-2006 muestra un aumento en el ingreso por concepto de impuestos sobre la propiedad de aproximadamente $10 millones de dólares.

También reconocemos réditos mayores del socio y activo financiero más grande de la Ciudad, Orlando Utilities Commission (OUC). OUC ha aceptado aumentar su dividendo a la Ciudad este año de 60% a 85% del ingreso neto, lo cual representa $13.6 millones en ingresos adicionales… un gran paso hacia la disminución de la deficiencia proyectada para el año fiscal 2005-2006. Quiero agradecer a nuestros socios, especialmente a Ken Ksionek y la Junta de OUC por su disposición hacia el aumento de los réditos de OUC a los ciudadanos de Orlando. Quiero también darle las gracias por comprometerse a trabajar con la Ciudad para identificar una fórmula para un acuerdo multianual de dividendos que beneficie a nuestros ciudadanos en el futuro.

Y aunque éstas son buenas noticias, debe acompañarse del entendimiento de que aún nos queda un camino difícil por delante para identificar fuentes recurrentes de ingreso adicional. Las proyecciones muestran que los costos descontrolados de beneficios y las condiciones económicas igual causarán que nuestros gastos regulares sobrepasen los ingresos actuales.

A medida que las corrientes de ingresos tradicionales se estanquen, buscaremos fuentes innovadoras de ingresos para la nueva economía. Estos incluyen telecomunicaciones de vanguardia, WiFi e iniciativas de banda ancha con la intención de influenciar dinero de CRA para generar ingresos generales – fondos que puedan ser utilizados para proyectos de mejoramiento y servicios municipales a través de todos nuestros vecindarios y no sólo dentro del CRA.

Adicionalmente, estamos revisando las tarifas del Departamento de Desarrollo Económico, incluyendo permisos, planificación y aplicación de códigos. Estas tarifas deben ser evaluadas apropiadamente para asegurar que los costos de procesamiento de la ciudad están cubiertos adecuadamente. A la misma vez, este estudio nos ayudará a asegurar que estemos ofreciendo los servicios más efectivos y eficientes tanto a ciudadanos como a negocios.

Comisionados, esta Ciudad está dedicada a aprovechar al máximo sus recursos para asegurar que los servicios que impactan las vidas de nuestros ciudadanos permanezcan al nivel al que están acostumbrados. Las solicitudes al presupuesto de este año están enfocadas a proveer las herramientas, la tecnología y el entrenamiento que brinda a los ciudadanos un sentimiento de orgullo y permanencia en los vecindarios en que viven.

Aún en este año presupuestario tan limitado, la seguridad pública de nuestros ciudadanos permanece al frente de las prioridades de este Consejo. Pido su aprobación para estos elementos vitales de nuestros profesionales de seguridad pública.

1) Aproximadamente $800,000 para entrenamiento de nuevos reclutas que ayudará a aumentar la efectividad de nuestra fuerza, los oficiales en la calle, con 15 posiciones.

2) Aproximadamente $500,000 para el mantenimiento de 48 vehículos policiales adicionales, y esto completa la implementación del programa de vehículos que los oficiales llevan a sus hogares.

3) Fondos para reponer armaduras del cuerpo, armas de fuego y nuevas computadoras para los carros de la policía.

4) $300,000 para el diseño de la Estación de Bomberos Savannah Park en la zona sureste de nuestra ciudad.

5) $350,000 para equipos de extracción, reponer mangueras de fuego, equipo para combatir fuergos, cámaras de imágenes térmicas y repuestos para las computadoras en nuestros camiones de bomberos.

6) En el área de Administración de Emergencias, hemos incluído una solicitud de $100,000 a ser utilizada para igualar los fondos de alivio FEMA específicamente para reequipar edificios utilizados durante las emergencias de huracanes.

Para mejorar nuestros vecindarios, estoy recomendado que cada comisionado tenga mayor flexibilidad para utilizar los fondos destinados a proyectos para calmar el tráfico por un total de $600,000, en proyectos que se extiendan más allá de las carreteras para incluir aceras, aguas tormentosas o espacios verdes. Los comisionados conocen las necesidades inmediatas de sus vecindarios y deben tener la habilidad de dirigirse inmediatamente a esas necesidades… se trata de servicios al cliente. También les pido que aprueben:

7) $2.6 millones del presupuesto propuesto para proyectos de seguridad pedestre, incluyendo un programa de seguridad en las aceras, reparaciones a las aceras a través de toda la ciudad y fondos para la rehabilitación del pavimento.

8) $2 millones para nuevas señales de tráfico para mejorar el flujo de tráfico en las congestionadas calles de nuestra ciudad.

Mientras nos enfocamos en mejorar los servicios de la ciudad y las amenidades de calidad de vida, pido la aprobación de:
9) Tres posiciones adicionales en nuestro departamento de desarrollo económico para acelerar la revisión de planos y ayudar en la administración de la aplicación de códigos.

10) Y, uno que les producirá una sonrisa en sus rostros, es la propuesta de fondos totales para la operación y mantenimiento del recientemente abierto Parque Airport Lakes y el Centro Vecinal Rock Lake. Adicionalmente, se asignan fondos de operaciones para el Centro Comunitario de Rosemont, el cual abre en septiembre, el Parque Ivey Lane en octubre y el Centro Comunitario de College Park que abre en diciembre.

Las herramientas, el entrenamiento y la tecnología solicitada en ese presupuesto refleja nuestras prioridades en la Ciudad de Orlando; y sin duda alguna, estas instalaciones adicionales propuestas contribuirán a desarrollar orgullo comunitario, fortalecerá la confianza en nuestras entidades de seguridad pública y mejorará la calidad de vida de todos nuestros vecindarios tan característicos.

Miembros compañeros del Concejo Municipal, la Ley de Florida Sección 166.241 requiere que yo les presente un presupuesto balanceado y eso es lo que les presento en la cantidad de $681,415,629.00 (seiscientos ochenta y un millones, cuatrocientos quince mil, seiscientos veintinueve dólares). Hoy me enorgullezco de hacer precisamente esto. Ahora, le voy a pedir a Deborah Girard, nuestra Directora de Administración de Presupuesto y Contabilidad, que les dé los detalles específicos del presupuesto.

El 12 y 19 de septiembre de 2005, el Consejo Municipal celebrarávistas públicas sobre el presupuesto comenzando a las 5:01 p.m. en ambos días y estas vistas serán aquí en la Cámara del Consejo Municipal.

Comisionados, nuevamente, les doy las gracias por su compromiso a la responsabilidad fiscal y por su dedicación a los ciudadanos de Orlando. Gracias y ahora llamaré a Deborah Girard.
 

 

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